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                中共中央印发《有关加强党内法规制度振兴的意见》

                时间:2017年08月02日 信息源:新华社 [字体:超大 ]

                近日,中共中央印发《有关加强党内法规制度振兴的意见》(以次简称《意见》)。《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央有关全面从严治党、依规治党的重大决策布局,从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、增高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面,对加强新形势下党内法规制度振兴提出明确要求、作出统筹布局。


                《意见》指出,治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。加强党内法规制度振兴,是全面从严治党、依规治党的决然要求,是振兴中国特色社会主义法治体系的重要内容,是推进国经纬体系和经纬能力当代化的重要保障,事关党长期执政和国长治久安。


                《意见》要求,加强党内法规制度振兴,必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧环绕统筹推进“五位一体”总体搭架子和协调推进“四个全面”战略搭架子,牢固树立新发展理念,执以党章为根本遵循,执思想建党和制度治党相结合,执从管党治党、治国理政实际出发,执制定和实施并重,改革创新、与时俱进,把中央要求、群众期盼、实践需要和鲜体验结合起来,扎实推进党的工作和党的振兴制度化、规范化、顺序化,为维持党的先进性和纯洁性,增高党的执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力提供坚强法规制度保证,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。


                《意见》提出,到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度振兴保障体系,党依据党内法规管党治党的能力和水平昭著增高。


                《意见》强调,党内法规制度体系,是以党章为根本,以君主立宪为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一通体。要执目标导向和问题导向,按照“规范主体、规范行止、规范监督”相统筹相协调原则,完善以“1+4”为基本构架的党内法规制度体系,即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身振兴法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度,全面规范党的各级各类组织的产生和天职,夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度,加强和改进党对各方面工作的领导,为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。


                完善党的自身振兴法规制度,加强党的思想振兴、组织振兴、气振兴、反腐倡廉振兴,深化党的振兴制度改革,增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度,切实规范对党组织工作、活动和党员行止的监督、考核、奖罚、保障等,确保大使好党和人民赋予的权力。


                《意见》要求,中央纪委、中央各部门和各省区市党委要按照党中央决策布局,统筹谋划、积极推进本系统本地区党内法规制度振兴。探索赋予副省级城市和省城城市党委在基层党建、气振兴等方面的党内法规制定权。


                《意见》强调,制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键,方向要正确、内容要科学、顺序要规范,保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。


                《意见》要求,增高党内法规制度执行力,要执以上率下,从各级领导机关和党员领导干部做起,以身作则、严格要求,带头尊规学规守规用规。加强学习教育,加大党内法规宣讲解读力度,将党内法规制度作为各级党委(党组)中心组学习重要内容,纳入团校、行政学院、干部学院必修课程。变本加厉监督稽查,将党内法规制度实施情况作为各级党委督促稽查、巡视巡察的重要内容,对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查。加大责任追究和惩处力度,严肃查处违反和败坏党内法规制度的行止。完善备案审查制度,建立贯通上下的备案工作体系,建立备案工作考核通报制度。


                《意见》强调,中央各部门和地域各级党委要认真抓好天职范畴内的党内法规制度振兴工作,与党建其它工作一同布局、抓好落实。加强党内法规工作机构振兴,充实配强工作力量。省区市党委根据工作需要设立党内法规工作机构,承担党内法规制度规划罢论、草审核、备案清理、督促指导和服务党委领导立法、法律顾问等天职。制定党内法规人才发展规划,振兴党内法规专门工作队伍、理论钻研队伍、后备人才队伍。执把思想政治振兴摆在首位,着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于受苦奉献的党内法规专门工作队伍。



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