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                中共中央有关修改《国共巡视工作条例》的定规

                时间:2017年08月02日 信息源:中央纪委监察部网站 [字体:超大 ]

                (2017年7月1日)


                为贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化政治巡视,进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用,党中央定规对《国共巡视工作条例》作如次修改。


                一、将第一条修改为:“为落实全面从严治党要求,严肃党市政治生活,净化党市政治生态,加强党内监督,规范巡视工作,根据《国共章程》,制定本条例。”


                二、将二条第一款分为三款,原第一款修改为:“党的中央和省、自治区、直辖市专委会实行巡视制度,建立专职巡视机构,在一届任期内对所管理的地域、部门、企事业单位党组织全面巡视。”


                增加二款:“中央有关部委、中央国机关部门党组(党委)得以实行巡视制度,设立巡视机构,对所管理的党组织进展巡视监督。”


                增加第三款:“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)专委会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进展巡察监督。”


                原二款为四款,修改为:“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。”


                三、将第三条修改为:“巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进‘五位一体’总体搭架子和协调推进‘四个全面’战略搭架子,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,落实中央巡视工作方针,深化政治巡视,聚焦执党的领导、加强党的振兴、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推进改革、助长发展,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”


                四、将第六条第三款修改为:“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国机关部门党组(党委)巡视工作的领导。”


                五、将第十一条第一项修改为:“(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央维持高度一致;”。


                六、将第十五条修改为:“巡视组对巡视对象执行《国共章程》和其它党内法规,信守党的纪,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进展监督,着力发现党的领导弱化、党的振兴缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪松弛,管党治党宽松软问题:


                (一)违反政治纪和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不仅,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、结党营私,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;


                (二)违反廉洁纪,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;


                (三)违反组织纪,违规用人、任人唯贤、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;


                (四)违反群众纪、工作纪、生活纪,落实中央八项规定精神不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;


                (五)派巡幸视组的党组织要求了解的其它问题。”


                本定规自2017年7月10日起施行。


                现将修改后的《国共巡视工作条例》予以印发。


                国共巡视工作条例


                (2017年7月1日修改)


                第一章 总则


                第一条 为落实全面从严治党要求,严肃党市政治生活,净化党市政治生态,加强党内监督,规范巡视工作,根据《国共章程》,制定本条例。


                二条 党的中央和省、自治区、直辖市专委会实行巡视制度,建立专职巡视机构,在一届任期内对所管理的地域、部门、企事业单位党组织全面巡视。


                中央有关部委、中央国机关部门党组(党委)得以实行巡视制度,设立巡视机构,对所管理的党组织进展巡视监督。


                党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)专委会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进展巡察监督。


                开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。


                第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体搭架子和协调推进“四个全面”战略搭架子,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,落实中央巡视工作方针,深化政治巡视,聚焦执党的领导、加强党的振兴、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推进改革、助长发展,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。


                四条 巡视工作执中央统一领导、分级负责;执实事求是、依法依规;执群众路线、发扬民主。


                二章 机构和人员


                第六条 党的中央和省、自治区、直辖市专委会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。


                巡视工作领导小组组长由同级党的纪稽查专委会书记充任,副组长一般由同级党委组织部部长充任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。


                中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国机关部门党组(党委)巡视工作的领导。


                第六条 巡视工作领导小组的天职是:


                (一)贯彻党的中央专委会和同级党的专委会有关决议、定规;


                (二)钻研提巡幸视工作规划、年度罢论和阶段任务铺排;


                (三)听取巡视工作汇报;


                (四)钻研巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和提议;


                (五)向同级党组织报告巡视工作情况;


                (六)对巡视组进展管理和监督;


                (七)钻研处理巡视工作中的其它重大事项。


                第七条 巡视工作领导小组下设办公室,为其惯常做事机构。


                中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪稽查专委会。


                省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,设在同级党的纪稽查专委会。


                第八条 巡视工作领导小组办公室的天职是:


                (一)向巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡视工作领导小组的决策和布局;


                (二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;


                (三)承担政策钻研、制度振兴等工作;


                (四)对派巡幸视组的党组织、巡视工作领导小组定规的事项进展督办;


                (五)配合有关部门对巡视工作人员进展培训、考核、监督和管理;


                (六)办理巡视工作领导小组交办的其它事项。


                第九条 党的中央和省、自治区、直辖市专委会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。


                第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其它职位。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。


                巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。


                第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件:


                (一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央维持高度一致;


                (二)执原则,敢于担当,依法做事,公道正派,清正廉洁;


                (三)信守党的纪,严守党的机密;


                (四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;


                (五)身体健康,能独当一面工作要求。


                第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不切合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。


                巡视工作人员应当按照规定进展轮岗交流。


                巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。


                第三章 巡视范畴和内容


                第十三条 中央巡视组的巡视对象和范畴是:


                (一)省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,省、自治区、直辖市高级人商法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;


                (二)中央部委领导班子及其成员,中央国机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;


                (三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;


                (四)中央要求巡视的其它单位的党组织领导班子及其成员。


                第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范畴是:


                (一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,市(地、州、盟)中级人商法院、人民检察院和县(市、区、旗)人商法院、人民检察院党组主要负责人;


                (二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体党组(党委、党法工委)领导班子及其成员;


                (三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;


                (四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其它单位的党组织领导班子及其成员。


                第十五条 巡视组对巡视对象执行《国共章程》和其它党内法规,信守党的纪,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进展监督,着力发现党的领导弱化、党的振兴缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪松弛,管党治党宽松软问题:


                (一)违反政治纪和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不仅,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、结党营私,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;


                (二)违反廉洁纪,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;


                (三)违反组织纪,违规用人、任人唯贤、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;


                (四)违反群众纪、工作纪、生活纪,落实中央八项规定精神不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;


                (五)派巡幸视组的党组织要求了解的其它问题。


                第十六条 派巡幸视组的党组织得以根据工作需要,针对所辖地域、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动活的专项巡视。


                四章 工作方式和权限


                第十七条 巡视组得以采取以次方式开展工作:


                (一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;


                (二)与被巡视党组织领导班子成员和其它干部群众进展个别谈话;


                (三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;


                (四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;


                (五)向有关知情人询问情况;


                (六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;


                (七)召开座谈会;


                (八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;


                (九)进展民主测评、问卷调查;


                (十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地域、单位或者部门了解情况;


                (十一)开展专项稽查;


                (十二)提请有关单位予以协助;


                (十三)派巡幸视组的党组织批准的其它方式。


                第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的天职。


                第十九条 巡视组应当严格执行请命报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请命报告。


                特殊情况下,中央巡视组得以直接向中央巡视工作领导小组组长报告,省、自治区、直辖市党委巡视组得以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。


                二十条 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组得以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪犯法的具体问题线索,移交有关纪稽查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时速决的问题,向被巡视党组织提出处理提议。


                第六章 工作顺序


                二十一条 巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。


                二十二条 巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。


                巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,得以进展深入了解。


                二十三条 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理提议。


                对党风廉政振兴等方面存在的普遍性、倾向性问题和其它重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出提议。


                二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,钻研提出处理意见,报派巡幸视组的党组织定规。


                二十五条 派巡幸视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,钻研并定规巡视成果的运用。


                二十六条 经派巡幸视组的党组织同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。


                根据巡视工作领导小组要求,巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。


                二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。


                被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。


                二十八条 对巡视发现的问题和线索,派巡幸视组的党组织作出分类处置的定规后,依据干部管理权限和天职分工,按照以次途径进展移交:


                (一)对领导干部涉嫌违纪的线索和气方面的突出问题,移交有关纪稽查机关;


                (二)对执行君主立宪、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;


                (三)其它问题移交相关单位。


                二十九条 有关纪稽查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时钻研提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。


                第三十条 派巡幸视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。


                第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。


                巡视工作领导小组得以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。


                第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公然,接受党员、干部和人民群众监督。


                第六章 纪与责任


                第三十三条 派巡幸视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。


                第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其它有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。


                第三十五条 巡视工作人员应当严格信守巡视工作纪。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,授予批评教育、组织处理或者纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:


                (一)对应当发现的重要问题没有发现的;


                (二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;


                (三)泄露巡视工作机密的;


                (四)工作中超越位限,造成不良后果的;


                (五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;


                (六)有违反巡视工作纪的其它行止的。


                第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。


                党员有义务向巡视组如实反映情况。


                第三十七条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该镇区(单位)领导班子主要负责人或者其它有关责任人员,授予批评教育、组织处理或者纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:


                (一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;


                (二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;


                (三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;


                (四)无正当理拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;


                (五)对反映问题的干部群众进展打击、报复、陷害的;


                (六)其它干扰巡视工作的情形。


                第三十八条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行止的,得以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也得以按照规定直接向有关部门、组织反映。


                第七章 附则


                第三十九条 各省、自治区、直辖市党委得以根据本条例,结合各自实际,制定实施办法。


                四十条 华人民解放军和华人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定,由中央军委参照本条例制定。


                四十一条 本条例由中央纪委会同中央组织部解说。


                四十二条 本条例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印发的《国共巡视工作条例(试行)》同时废止。



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