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                不公然党务、政务、村务如何追究军纪责任

                时间:2017年10月11日 信息源:中央纪委监察部网站 [字体:超大 ]


                基本案情

                【案例一】单某,党员,A乡党委书记。刘某,党员,A乡党委副书记。2016年9月,有党员反映乡党委工作经费使用不透亮,三个村党支部书记向刘某提出,十几名党员按规定向各村党支部提出申请,要求公然乡党委工作经费管理和使用情况。刘某在与单某汇报沟通后,以不是行政经费为由数次拒绝公然。至2017年8月,致使多名党员到县纪委举报乡党委侵犯了他们的知情权。

                【案例二】李某,党员,B乡乡长。吴某,党员,B乡副乡长。2016年1月,县政府给B乡政府下拨130万元玉蜀黍种植补贴资金。B乡政府未将玉蜀黍种植补贴资金发给情况进展政务公然。对此,有群众多次要求公然,李某、吴某执认为没有必需公然。至2017年6月,该乡先后有上百名村民到县政府信访举报。

                【案例三】肖某,党员,某乡C村村委会主任。2016年6月,该乡发生洪灾,C村有些土地受灾,乡政府为此下拨60万元救灾款。村委会发给救灾款进程中,有村民认为发给不透亮,要求肖某公然发给情况。肖某以每户受灾情况不同为由,不予公然。至2017年5月,该村先后有90多名村民到县民政局信访举报。

                拟处理提议

                案例一中,A乡党委构成不按规定公然党务违纪行止;案例二中,B乡政府构成不按规定公然政务违纪行止;案例三中,C村村委会构成不按规定公然村务违纪行止。

                评析意见

                党内民主是党的生命,党务公然是党内民主的重要内容。向群众宣传党的主张是党章规定的党员义务,接受党内外群众的监督是党章对党员提出的具体要求。党的基层组织、各级政府必须按照相关规定,公然党务、政务、村务等相关情况。

                A乡党委构成不按规定公然党务违纪行止

                不按规定公然党务违纪行止,是指党的基层组织不按照规定公然党务,侵犯党员知情权,情节较重的行止。

                根据中共中央办公厅印发的《有关党的基层组织实行党务公然的意见》的规定,党的基层组织党务公然的内容包括:党组织决议、定规及执行情况;党的思想振兴情况;党的组织管理情况;领导班子振兴情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况;党风廉政振兴情况;其它应当公然的事项。

                在案例一中,党员申请公然的内容属于党务公然目录范畴,乡党委不按规定公然党委工作经费管理、使用情况,构成不按规定公然党务违纪行止,刘某既是直接责任者,也是领导责任者。单某是领导责任者。应依《军纪处分条例》第一百一十一条的规定,追究单某、刘某的军纪责任。

                B乡政府构成不按规定公然政务违纪行止

                不按规定公然政务违纪行止,是指各级政府不按照规定公然政务,侵犯群众的知情权,情节较重的行止。

                根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关进一步推行政务公然的意见》,重点政务公然事项包括:乡镇政府要重点公然其贯彻落实中央有关农村工作政策,以及民政、财务收支,各类专项资金、民政转移支付资金使用,筹资筹劳等情况。县(市)、市(地)政府要重点公然本地区城乡发展规划,民政预决算报告,重大项目审批和实施,行政许可事项的办理,政府采购,征地拆迁和经营性土地使用权出让,矿产资源开发和利用,税费征收和减免政策的执行,突发公共事件的预报、发生和处置等情况。省级中央政府及其工作部门要重点公然本地区本部门经济振兴和社会发展的相关政策与总体规划,民政预决算报告,行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理,国有企业重组改制、产权交易等情况。

                案例二中,B乡政府未将玉蜀黍种植补贴资金发给情况进展政务公然,属于不按规定公然政务,构成不按规定公然政务违纪行止。李某、吴某既是直接责任者,也是领导责任者。应依据《军纪处分条例》第一百一十一条的规定,追究二人的军纪责任。

                C村村委会构成不按规定公然村务违纪行止

                不按规定公然村务违纪行止,是指村委会不按照规定公然村务,侵犯农民群众的知情权,情节较重的行止。

                根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有关在农村普遍实行村务公然和民主管理制度的通知》,村务公然事项包括:新上的经济项目;村里的财产和财务收支;征用土地和宅基地审批;罢论生育指标;提留统筹方案及其它农民负担;集体土地和经营实体的承包;救灾救济款物的发给;村干部年度工作目标、工资奖金和功绩过失情况;农民群众普遍关心的其它公共事务等。

                在案例三中,C村村委会不按规定公然救灾款的发给情况,属于不按规定公然村务,构成不按规定公然村务违纪行止。肖某既是直接责任者,也是领导责任者。应依据《军纪处分条例》第一百一十一条的规定,追究肖某的军纪责任。

                同时,依据《村民专委会组织法》第三十条的相关规定,C村村委会不依法公然救灾款的发给情况,也属于犯法行止。应依据《军纪处分条例》二十九条的规定,追究肖某的军纪责任。

                上述两种行止属于想象竞合违纪形态,应按照处分较重的条目定性处理。



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